La creación de una iniciativa de padres tiene sentido cuando hay muy pocas plazas de guardería en el municipio.
Además de un buen concepto, los padres necesitan locales adecuados.
Un aspecto importante es la forma jurídica bajo la que debe funcionar la iniciativa de los padres.
Las familias jóvenes conocen bien el problema: el ansiado retoño empieza a separarse de mamá y papá y a descubrir el mundo por su cuenta. En realidad, este sería exactamente el momento adecuado para que el niño estuviera al cuidado de un grupo, al menos durante unas horas. Allí, el niño aprende desde pequeño el comportamiento social adecuado en contacto con sus iguales. Y los jóvenes padres también se benefician de ello: mamá dispone de unas horas al día para sí misma o puede volver a su trabajo durante unas horas al principio para no perder completamente el contacto con el mundo laboral. Pero -ya sea en el campo o en la ciudad- a menudo no encuentran ninguna posibilidad de atención adecuada a su edad, aunque los motivos sean diferentes.
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1. un problema: el horario de apertura
Especialmente en las grandes ciudades, los centros correspondientes suelen tener listas de espera que se prolongan durante años. En las zonas rurales, los horarios de apertura suelen ser tales que la joven madre no tiene ninguna posibilidad de volver al trabajo. A menudo, el trayecto hasta la empresa es tan largo que ella está más en la carretera que en la empresa. O el horario de apertura se solapa con el horario laboral. Por eso, para poder organizar realmente un cuidado que responda a sus necesidades, muchas de las afectadas crean una iniciativa de padres y organizan el cuidado por su cuenta.
2 ¿Por qué crear una iniciativa de padres?
Las iniciativas de los padres son básicamente pequeñas guarderías y jardines de infancia gestionados por los propios padres o con el apoyo de educadores contratados. La ventaja para los padres es obvia: tienen una gran influencia en cómo se cuida y educa a los niños. Sin embargo, la creación de una iniciativa de padres también requiere un alto grado de compromiso voluntario por parte de los padres. Las diversas tareas de los miembros de una iniciativa de padres incluyen, por ejemplo, asumir tareas administrativas o de cuidadores e incluso limpiar o cocinar de vez en cuando. Sin embargo, se identifican aún más con «su» guardería, sobre todo porque aporta beneficios tanto a los padres como a los niños.
Los niños pequeños, en particular, necesitan un alto grado de espacio libre y de desarrollo, que el entorno familiar ya no puede ofrecerles en la misma medida que hace diez o veinte años. Esto se debe a que el mercado laboral exige cada vez más disposición a la movilidad y flexibilidad horaria, mientras que los niños pequeños quieren sobre todo jugar y buscan retos y estímulos. La consecuencia: debido a las circunstancias -sólo hay derecho legal a una plaza de guardería para los niños de entre tres y seis años-, se fuerza un acercamiento a la madre que puede sobrecargar tanto a ésta como al niño. Los niños experimentan aventuras, diversión y juegos, así como retos, mejor en compañía de sus iguales, por supuesto bajo supervisión profesional.
Pero la iniciativa de los padres también ofrece numerosas ventajas para ellos. Estos centros de atención, en los que tienen voz y voto , ofrecen la posibilidad de responder de forma mucho más individualizada a las necesidades de los padres. Esto se debe a que los centros de atención extraescolar, guarderías y jardines de infancia estatales tienen que atenerse a las especificaciones de los organismos financiadores. Además, puede resultar difícil para los padres tomar la iniciativa y participar en la Kita. En cambio, las guarderías e instituciones gestionadas por una iniciativa de padres sólo están vinculadas a la asociación patrocinadora o a la gGmbH. Si se desea un mayor derecho de codeterminación, es muy posible que se prefiera la iniciativa de los padres a la guardería. Por eso, a menudo es difícil para los padres participar en la iniciativa de padres, porque tienen que cumplir la normativa correspondiente.
¿Qué hay que tener en cuenta al crear una iniciativa de padres?
En primer lugar, los padres interesados en fundar una iniciativa de padres deben determinar conjuntamente un concepto aproximado. Entre otras cosas, es importante que los padres se pongan de acuerdo sobre el tipo de centro y el concepto educativo. Por ejemplo, existen las llamadas guarderías forestales, en las que los niños pasan la mayor parte del tiempo al aire libre cuando hace buen tiempo y tienen la oportunidad de descubrir la naturaleza. Que esto sea posible depende, por supuesto, sobre todo de las condiciones locales y es más fácil de realizar en el campo que en la gran ciudad. Otra cuestión importante es qué franja de edad debe cubrirse y si la guardería debe ser monolingüe o multilingüe. Y por último, pero no por ello menos importante, los padres deben aclarar cuánto tiempo están dispuestos a invertir ellos mismos.
En cuanto los iniciadores se hayan puesto de acuerdo, deben empezar a buscar padres con ideas afines. Para empezar, basta con un grupo de seis o siete padres, porque es más fácil acordar los canales de comunicación y las responsabilidades en un entorno reducido. Antes de dar otros pasos, el equipo fundador debe ponerse en contacto con la autoridad supervisora de las guarderías. Allí les informarán de los requisitos que deben cumplir para fundar el centro correspondiente. No obstante, la información pertinente debe obtenerse localmente en cada caso, ya que no existe una ley de guarderías uniforme en todo el país. Además, esta autoridad también expide la licencia de funcionamiento, que es importante más adelante.
Importante: La iniciativa de los padres también debe incluirse en el plan de demanda de la oficina de protección de menores responsable. Allí deben indicar para cuántas plazas debe estar diseñada su instalación.
3.1 Elegir la forma jurídica adecuada para las iniciativas de los padres
En la actualidad, los padres pueden elegir entre constituir su iniciativa en forma de una asociación sin ánimo de lucro o de una sociedad de responsabilidad limitada sin ánimo de lucro. La asociación es la opción más sencilla: la iniciativa de padres sólo tiene que contar con siete miembros fundadores, que eligen una junta directiva y levantan acta de la fundación de la asociación. Una vez hecho esto, se formulan los estatutos, que deben ser certificados por un notario. En el siguiente paso, la asociación debe registrarse en la oficina tributaria para personas jurídicas, donde también debe solicitar el estatus de entidad sin ánimo de lucro. Por último, la asociación debe inscribirse en el registro de asociaciones del juzgado local competente. Además del acta de la asamblea fundacional, también deben presentarse los estatutos, certificados por un notario público.
La constitución de una sociedad de responsabilidad limitada sin ánimo de lucro (gGmbH) supone un esfuerzo considerablemente mayor. El primer paso es redactar un acuerdo de accionistas. Como éste también debe cumplir los criterios para ser una sociedad sin ánimo de lucro, es mejor que lo redacte un abogado. A continuación, este contrato debe aprobarse en una asamblea fundacional, en la que también debe nombrarse un director gerente. A continuación, tanto el contrato como el acta de la asamblea deben elevarse a escritura pública. Ahora la GmbH debe registrarse en la Cámara de Industria y Comercio, así como en la oficina tributaria responsable de las sociedades, donde se solicita al mismo tiempo el estatuto de sociedad sin ánimo de lucro. Por último, debe solicitarse la inscripción de la GmbH en el Registro Mercantil al juzgado de distrito competente.
A pesar de los costes más elevados, la creación de una gGmbH puede seguir mereciendo la pena por iniciativa de los padres. Entre otras cosas, está exenta del impuesto sobre actividades económicas y del impuesto de sociedades. Lo único que hay que tener en cuenta es que los posibles beneficios se utilizan realmente de acuerdo con los estatutos y no se distribuyen entre los accionistas.
3.2 Ventajas e inconvenientes de una iniciativa de padres
- Los padres tienen un derecho de codeterminación mucho mayor.
- Los padres tienen influencia sobre las condiciones espaciales y la orientación pedagógica.
- Una iniciativa de padres puede cambiar de orientación en cualquier momento.
- Los padres tienen que implicarse mucho más de forma voluntaria.
- Es necesario un gran esfuerzo organizativo previo.
- La iniciativa de padres también puede ser responsable del personal y debe garantizar el funcionamiento cotidiano de la escuela.
4 La cogestión en una iniciativa de padres
En principio, los padres que cuidan a sus hijos en una guardería gestionada por una iniciativa de padres tienen un mayor derecho de cogestión que en el caso de las guarderías públicas. Sin embargo, el grado de codeterminación puede variar de un centro a otro. La razón: la mayoría de las iniciativas de padres se organizan bajo la forma jurídica de asociación sin ánimo de lucro. Éstas tienen mucho más margen de maniobra en sus estatutos que las guarderías financiadas por el sector público o las sociedades de responsabilidad limitada sin ánimo de lucro, en las que estos detalles se establecen en el acuerdo de accionistas.
¿Dónde puedo encontrar las iniciativas existentes?
Durante el primer contacto con la autoridad local, puede informarse sobre las iniciativas existentes, que pueden ayudarle a crear la suya propia. De todos modos, esto debería hacerse lo antes posible, antes de hacer planes concretos. Otro buen punto de contacto es la Bundesarbeitsgemeinschaft Elterninitiativen (BAGE) e.V. (Asociación Federal de Iniciativas de Padres). Se trata de la organización nacional que agrupa a las iniciativas de padres. La BAGE está representada en toda Alemania con puntos de contacto y, en caso necesario, puede nombrar a personas de contacto cercanas que puedan apoyar la iniciativa de los padres en la fase de puesta en marcha.
6. FAQ: Preguntas y respuestas
¿Qué importancia tiene el concepto?
Un concepto coherente es esencial para la fundación y definición de una iniciativa de padres. Debe presentarse, incluidas las medidas de garantía de calidad previstas, para que pueda concederse una licencia de funcionamiento. Además, hay que demostrar que se dispone de personal profesionalmente adecuado.
¿Por qué es importante el personal externo?
Un centro asistencial no puede ser dirigido por cualquiera. El gerente debe tener una cualificación educativa o socioeducativa adecuada. El responsable del grupo también debe estar cualificado para esta tarea. Sin embargo, las normativas de los distintos estados federales difieren en cuanto al número de especialistas que se requieren para grupos de determinado tamaño. No obstante, las tareas individuales pueden ser asumidas por padres y voluntarios, siempre que se disponga de personal cualificado.
¿Qué importancia tiene la financiación?
Desde el principio, los padres que quieran poner en marcha una iniciativa de padres también deben tener en cuenta la financiación y elaborar un concepto adecuado. Porque sólo si la nueva instalación puede cubrir sus costes es posible la atención permanente. Dado que existe el derecho legal a una plaza de guardería al menos para los niños de entre tres y seis años, existen programas especiales de financiación en los distintos estados federados. Póngase en contacto con su oficina local de asistencia a la juventud para averiguar qué requisitos deben cumplirse para recibir financiación del Estado. Además de una cantidad fija anual por cada niño o subvenciones para gastos de personal, también existen subvenciones para gastos de material o alquiler.
¿Cómo se pueden encontrar las habitaciones adecuadas?
En primer lugar, la iniciativa de los padres debe averiguar qué requisitos legales sobre el tamaño de las salas se aplican en su Estado federado. Además de espacio suficiente, las habitaciones de las guarderías deben disponer de equipos de seguridad contra incendios y vías de evacuación. Si se cuida a niños menores de tres años, también debe haber espacio suficiente para dormir. También en este caso, la Oficina de Bienestar de la Juventud es el primer punto de contacto para aclarar los detalles necesarios.